Le rapport Reiss fait le constat sévère que l' école primaire est incapable de faire réussir les élèves malgré une « hausse ininterrompue de l’effort financier ». Pour le député UMP, « contribuer à la réussite des élèves » passe avant tout par une réforme de structure et par la création de chefs d’établissement dans le 1er degré.